改革网福建9月2日讯 生猪生产事关群众生活和物价稳定，猪肉作为重要民生商品之一，是保供稳价工作不可或缺的组成部分。近年来，“猪周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，推动生猪猪肉价格屡创新高，受到了前所未有的关注。今年以来，生猪价格出现拐点进入下行通道，国家发改委6月份连续两次发布生猪价格过度下跌预警。为了更好地掌握三明市生猪及猪肉市场价格行情，认真落实猪肉市场保供稳价工作，结合“再学习、再调研、再落实”活动，市发改委深入三明市食品集团、恒祥农牧集团、市农业农村局畜牧站等企业及单位开展调研工作，现对调研情况报告如下：

生猪及猪肉价格走势情况

生猪出场价格方面，今年1—8月生猪价格走势呈现出前期降幅较大后期降幅收窄在一定区间内震荡波动的特点。截至8月下旬，三明市生猪价格仍处于本轮生猪周期的下行趋势。据8月25日价格监测，市区生猪出场价格815元/50公斤，与上周比略降0.6%，与上月比小幅下跌5.8%；与去年同期比下跌59.7%。目前全省生猪出场价格均价为823.15元/50公斤，三明市生猪出场价格处于全省中下游水平。与生猪价格连续下跌不同，部分饲料价格却在上涨。目前玉米购进价格2945元/吨，与去年同期相比上涨15.9%。受生猪价格持续下跌影响，猪粮比价为5.53:1（盈亏平衡点为6:1），处于轻度下跌黄色区域。

猪肉市场价格方面，据市屠宰场提供数据显示，8月25日每公斤白条肉最高价22元，最低价20元，当日均价20.8元，与上周比下降6.3%；与上月比下降4.6%；与去年同期比下降58.4%。白条肉价格下降市场猪肉价格随之同步下跌，据8月25日价格监测，集超均价每500克精瘦肉15.21元，肋条肉11.3元，后腿肉9.59元，肋排25.4元，与上月比分别下降3.7%、1.9%、6.2%、0.7%；与去年同期比分别下降49.9%、56.9%、61.8%、34.6%。目前我市生猪出场价格及猪肉市场价格已基本恢复至2019年年初猪价上涨前的价格水平。

价格下跌原因分析及走势预测

今年生猪价格出现多轮下跌主要受供应显著改善、需求有所下降等方面因素影响。

从供给端看，由于全国加大政策扶持力度，推动生猪生产恢复发展取得积极成效，生猪产能恢复进度超出预期。据市畜牧站提供数据显示，截至7月份三明生猪存栏128.119万头，超过年存栏117万头任务目标，与去年同期相比增长13%；其中能繁母猪存栏13.4万头，与去年同期相比增长26.3%。生猪存栏已经恢复至正常年份水平，商品猪出栏也随之增加。据市屠宰场提供数据显示，近一年来市区生猪屠宰量整体呈现上升趋势，7月份市区生猪屠宰量9071头，日均屠宰量302头，与去年同期相比增加104.1%。

从消费端看，猪肉在我国长期处于肉类消费的主导地位，近年来随着人们的肉类饮食结构逐步多元化，对于禽肉以及优质牛羊肉的消费开始出现小幅增长，2020年由于肉价高企的原因进一步抑制了市场猪肉消费，导致居民家庭猪肉消费占比下降，呈现出区间震荡的势头。据统计，三明市猪肉类消费比重从往年的60%—70%下降至40%—50%。虽然今年的猪肉价格下降会在一定程度上促使猪肉消费量攀升，但呈现阶段性季节性的特点，从整体趋势看猪肉消费比重仍然有所减少。

受新冠肺炎疫情的冲击，导致旅游和餐饮市场低迷，同时导致人们为应对疫情做更多的储蓄准备，消费市场受到明显影响。加上近期极端天气频发，改变了局部的消费习惯。今年生猪最大的出栏窗口在四季度，由于目前市场供应充足，消费端并未有明显的增量，预计生猪短期还是以养殖端出栏情绪占据主导，生猪整体价格可能将处于区间震荡的水平，生猪价格未来数月或将出现一定反弹，但反弹的幅度不大。

对策与建议

建立能繁母猪动态调整机制，近年来生猪业出现多次周期性波动，具体规律表现为肉价高—母猪存栏量大增—生猪供应增加—肉价下跌—大量淘汰母猪—生猪供应减少—肉价上涨，因此能繁母猪的存栏量对生猪价格走势起到十分关键的作用。7月28日，国务院常务会议提出，为促进猪肉长期保供稳价，要建立生猪生产逆周期调控机制。以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整能繁母猪存栏量。

鼓励扶持规模化养殖企业，非洲猪瘟导致中小散户养殖退出的进程进一步加快，相比中小散户在行业内的不稳定性，规模化养殖户具有更强的可控性，易于合理组织生产。规模化养殖在成本控制及疫病防控方面有着突出优势，有能力建立较为完善的疫病防控体系，有效降低疫病发生的几率，减少疫病风险。在防止人畜、畜畜间的交叉感染，避免病原向外传播的同时也减少外来病原的人侵，有利于更迅速有效地控制和扑灭疫情。

做好启动临时收储准备工作，6月9日，国家发改委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局联合发布《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。由于我市为全省生猪主要产区之一，从市畜牧站提供的数据来看，按照一人一年消费0.5头猪进行测算，全市年出栏140万头生猪可满足市民日常猪肉消费需求。目前预计今年我市年出栏量将达到160万头，除保障本地供应外还可满足省内生猪调配需求。加上2019—2020年生猪养殖规模场鼓励政策推行，三明市大型规模场增加，生猪存栏整体趋于稳定。为了落实省上启动临时收储相关工作，稳定生猪猪肉市场预期，市发改委下一步拟参照2020年收储模式，按照每人每天2两肉保证三天消费量的标准进行储备，委托当地的食品企业代为收储。